Губернатор Игорь Орлов: «В нашем регионе — здоровая экономика»
«Бизнес-класс Архангельск», 18 августа 2019На минувшей неделе в правительстве области рассматривался отчет об исполнении бюджета за первую половину 2019 года. По сравнению с таким же периодом 2018-го налоговые и неналоговые доходы региональной казны выросли на 10,6%. Профицит же в итоге составил 4,8 млрд рублей. «Экономика региона здорова и развивается в положительной динамике», — уверен губернатор Игорь ОРЛОВ. В экспресс-интервью «Бизнес-классу» он рассказал о своих ощущениях «бюджетного климата».
«Есть очень важное правило: подводить не только годовые, но и промежуточные итоги исполнения бюджета. Сейчас, по данным за первое полугодие, мы проанализировали, в каком состоянии находится экономика области, как реализуются наши обязательства по доходам и расходам, национальным проектам, инвестиционным программам. Результаты говорят о том, что все, что делается правительством, всей системой региональной власти, депутатами, общественными институтами в этом направлении, дает положительный эффект.
Когда еще такими темпами росли доходы бюджета Архангельской области? Исключение дефицита — это тоже тенденция последних трех лет. Из суммы госдолга мы погасили 8 млрд рублей, расходы на его обслуживание за год сократились на 40%. Меняется сама структура госдолга: мы удаляем из нее дорогие коммерческие деньги, сохраняя деньги государственные. А стоимость бюджетного кредита — 0,1%».
Поступления в бюджет увеличились практически по всем ключевым источникам доходов, в том числе по налогу на прибыль, по НДФЛ и по налогу на имущество организаций. В списке главных «поставщиков» отчислений по налогу на прибыль без сюрпризов — это Севмаш и «Звездочка», Архангельский ЦБК, Группа «Илим», Сбербанк, Газпром, «АГД Даймондс», а также Архангельский траловый флот. Как поясняет министерство финансов, формальные «минусы» Сбербанка и «Звездочки» связаны с отсутствием крупных разовых платежей прошлых лет.
«Очень важно, что сегодня мы получаем отдачу от инвестиционных проектов, которые в свое время поддержали, — это проекты алмазодобывающих предприятий, предприятий лесной, судостроительной и других отраслей. Что было бы, к примеру, если бы какое-то время назад мы сказали: „Не допустим разработки месторождения имени Гриба! Они здесь „яму“ выроют!“ Только за период, о котором мы говорим, проекты, связанные с добычей алмазов, дали экономике региона более миллиарда рублей. А миллиард рублей — это четыре детских сада. А то и все пять, в зависимости от количества мест. Это заработная плата врачей и учителей, которую мы своевременно наращиваем: Архангельская область — один из немногих регионов, безусловно выполняющих майские указы президента 2012 года.
Самое главное — инвестиционная активность и рост благосостояния людей. Это аксиома экономики, именно по этому пути мы идем. Сегодня любой отказ от инвестиций, даже посыл к этому, создание дискомфортной ситуации для инвестирования в регион означают стагнацию и самые негативные сценарии. Мы не имеем права это допустить.
Да, инвестиции бывают разными, сложными. Наша задача — сделать их безопасными и эффективными».
Выросла налоговая отдача от малого бизнеса — такой тренд связывают с активным применением «упрощенки».
1,6 млрд рублей дал налог на добычу полезных ископаемых: это на 23% больше по сравнению с первым полугодием 2018-го. Алмазы продолжают подпитывать бюджет. Параллельно с разработкой действующих трубок идут геологические работы, которые в отчетный период принесли казне 154 млн рублей в виде неналоговых платежей за пользование недрами.
«Рост поступлений от налогов на доходы физических лиц — хороший показатель. Но особенно меня радует рост на 8,6% отчислений от налога на имущество организаций. Это означает, что нам доверяют. Предприятия не только инвестируют в регион, но и регистрируются здесь, ставят на учет свои имущественные активы».
Самым крупным источником неналоговых доходов областного бюджета остаются лесные платежи. В январе — июне по этой статье поступило 416 млн рублей, с ростом к прошлому году на 17,8%. На положительную динамику мог повлиять «эффект базы»: в прошлом году арендная плата за лесные участки, используемые для реализации инвестиционных проектов, увеличилась не с января, а с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 23 февраля 2018 года № 190, в котором оговариваются, в частности, правила применения понижающих коэффициентов.
«Как прозвучало недавно на «Лесорубе XXI века», лес — это новая нефть. Совершенно естественно, что свой базовый ресурс мы окружаем очень внятными и ответственными пользователями, занимающимися не „добычей“ леса, к чему преимущественно стремился малый и средний бизнес, а его переработкой. Соотношение сил будет меняться с точки зрения доступа к ресурсу. Это осознанная политика: зарабатывать не на заготовке и перепродаже древесины, а на конечном продукте. Мы поддерживаем крупные предприятия, выстраивающие полную цепочку: вырастить, срубить, максимально использовать и воспроизвести.
В то же время сохраняется 1 млн 400 тысяч кубов леса для субъектов МСП, решения муниципальных задач. Этот объем позволяет демпфировать угрозу малому и среднему предпринимательству в ЛПК региона. Мы будем помогать ему плавно перестроиться на современные методы работы в лесу».
В I полугодии 2019 года в областной бюджет из источников, формирующих дорожный фонд, пришло 1,9 млрд рублей — это около 43% от суммы, которую ожидается получить по итогам года. Такая динамика не вызывает опасений в части прогнозируемых доходов, поскольку основные платежи по транспортному налогу поступят позднее.
Безвозмездные поступления в региональную казну составили 13 млрд рублей, из них почти 10,5 млрд — федеральные средства (на 14% больше, чем в январе — июне прошлого года). Из Фонда ЖКХ поступило 528 млн рублей, 2 млрд — по соглашению между Правительством Архангельской области и Правительством Москвы.
С 2019 года в регионе начали реализовываться национальные проекты. Расходы по нацпроектам за I полугодие достигли 2,7 млрд рублей. В июле эта сумма выросла еще сразу на миллиард, но и это пока только 29% от годового плана. Несмотря на гарантированное финансирование, по некоторым объектам уже возникли проблемы.
«Работу по реализации национальных проектов мы оцениваем как хороший старт. Подводить какие-то итоги, говорить о том, что что-то уже получилось, а другое идет совсем тяжело, рано. Да, с чем-то по времени задержались вместе со всей страной, есть внутренние сбои, как, например, с детским садом в Карпогорах, куда зашел не очень состоятельный подрядчик. Это рабочие моменты. Сегодня все обязательства по национальным проектам перед Федерацией мы выполняем».
Социально-культурная сфера традиционно занимает лидирующее место в структуре бюджетных расходов: на этот блок приходится 69% расходов бюджета за отчетный период.
«Очень важно, что сегодня мы обеспечиваем своевременное исполнение наших финансовых обязательств. Это еще одна составляющая здоровой экономики. Мы делаем так, чтобы деньги не лежали. Кассовый план исполнен на 97%: в 2012-2013 годах даже мечтать о таких цифрах по итогам года не могли. Во-первых, сама система работала... уж как работала. Это было наследство, которое нам досталось. Во-вторых, денег зачастую не хватало. В-третьих, со стороны подрядчиков исполнение обязательств тоже хромало. Сейчас мы научились зарабатывать деньги и выдавать их в экономику региона, причем платить только за результат. Мы настраиваем муниципальные органы власти на такой же режим: обеспечение деньгами всех финансовых обязательств и их безусловное исполнение».
Муниципальным образованиям в виде дотаций, субсидий, субвенций и других межбюджетных трансфертов в первом полугодии 2019-го было передано 12,6 млрд рублей — 28% расходов областной казны. Много это или мало и что думает глава региона о «вечном» споре относительно межбюджетных отношений?
«Когда не хотят работать, говорят исключительно о том, что „денег мало“. Если губернатор не хочет работать, он будет твердить, что „федеральный центр ничего не дает“. Я себе такого не позволяю. Есть законы Российской Федерации, в рамках которых действует каждый конкретный руководитель. Тот, кто только рассуждает, как тяжело жить, и сотрясает воздух по поводу перераспределения бюджетных средств, не знает российских законов и занимается прямым самопиаром. Каждому главе муниципального образования изначально известны задачи, объем финансирования всех проектов со стороны федерального и регионального центров. Спланируйте и сделайте эту работу».
В ближайшее время отчет об исполнении бюджета за первое полугодие будет представлен общественности и депутатам регионального парламента.
Губернатор — о точках роста
«Точек роста много, и одна из них — приход ответственного бизнеса в сферы тепло- и водоснабжения. Крупнейший инфраструктурный проект в регионе готовит компания ТГК-2. Все говорят об «РВК-центре» и концессии архангельского «Водоканала», но мало кто знает, что концессионных соглашений по области заключено более сорока. Мы внимательно следим за ходом их реализации.
Архиважная задача — развитие системы газоснабжения. И мы сейчас находимся в суперактивном диалоге не только с «Газпромом». От магистрали газ надо довести до потребителей, до домов. И здесь мы тоже ищем концессионеров — партнеров, которые возьмутся за выполнение этой части задачи и затем будут зарабатывать на этом на долгосрочной основе.
29 августа в Архангельск приедут представители крупного российского телекоммуникационного холдинга «Эр-Телеком». Компания будет работать в нашем регионе по нацпроекту «Цифровая экономика». Подписан контракт на 1,2 млрд рублей: это государственные инвестиции, федеральные и региональные деньги. Одно из основных направлений — развитие сети высокоскоростного Интернета. Открывается новая ниша для малого и среднего предпринимательства — по оказанию любых услуг, которые позволяет создавать цифровая среда».
Последние новости
