Отчет Губернатора Архангельской области И.А. Орлова о результатах деятельности Правительства Архангельской области за 2014 год

25 марта 2015 года

Уважаемый Виктор Феодосьевич!
Уважаемые депутаты и все присутствующие!

В соответствии с Уставом Архангельской области представляю отчёт о результатах деятельности Правительства региона в 2014 году.

2014 год – это год напряженной работы по всем направлениям. Стараясь объективно оценивать имеющиеся ресурсы, мы сосредоточили усилия на ключевых позициях. И по основным показателям с поставленными задачами справились. В 2014 году мы все вместе решали задачи развития экономики, исполнения «майских указов» Президента Российской Федерации, улучшения среды для ведения бизнеса, повышения уровня жизни населения. Хочу поблагодарить всех вас за совместную конструктивную работу.

В 2014 году в экономике Архангельской области положительные темпы роста отмечены в лесопромышленном комплексе, сельском хозяйстве, на потребительском рынке.

Мы неоднократно обсуждали и отлично все понимаем, что определяющим фактором динамичного развития экономики региона являются инвестиции. Инвесторы крайне чутко реагируют на экономическую и политическую ситуацию в регионе. Поэтому наша совместная задача – создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса. При этом, несомненно, должен быть обеспечен баланс интересов жителей региона и предпринимателей. Своей главной задачей Правительство Архангельской области видит повышение инвестиционной привлекательности региона.

В 2014 году продолжено внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Архангельской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В том числе:

— утвержден новый регламент сопровождения инвестиционных проектов;

— разработана и утверждена инвестиционная декларация Архангельской области;

— разработан ежегодно обновляемый план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, который опубликован на инвестиционном портале Архангельской области;

— создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – Корпорация развития Архангельской области.

Объем инвестиций в основной капитал за 2014 год составил   64 млрд. рублей, это 64,4 % к уровню 2013 года. Снижение инвестиций обусловлено завершением работ на крупных объектах: горно-обогатительном производстве на месторождениях алмазов им. Ломоносова и им. Гриба, на автономной меловальной установке и  бумагоделательной машине «Филиала «Группа Илим» в Коряжме. Без учёта объёмов инвестиций в месторождения алмазов, в обеспечение военной безопасности и в трубопроводный транспорт, то есть в сопоставимых условиях, снижение, по нашим оценкам, составило 10%.

Основной объём инвестиций был направлен на такие виды экономической деятельности, как

«обрабатывающие производства» – 14,4 млрд. рублей, что составляет 26 %  и

«транспорт и связь» – 15 млрд. рублей – 27 % от общего объема инвестиций крупных и средних организаций.

Особая роль в стабилизации и развитии экономики  отводится малому и среднему бизнесу.

В 2014 году на реализацию подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области» государственной программы привлечены средства федерального бюджета в размере 149 млн. рублей. Всего прямую финансовую поддержку в 2014 году получили  178 субъектов малого и среднего предпринимательства, проекты которых предполагают создание более 1700 рабочих мест.

В 2014 году, помимо традиционных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые предоставлены субсидии на возмещение части затрат по созданию или обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области на сумму 7 млн. рублей, а также предоставлены субсидии на возмещение части затрат 10 субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, на общую сумму 5 миллионов рублей.

Открытие бизнес-инкубаторов в Вельске и в Няндоме позволило расширить круг субъектов предпринимательства, имеющих возможность пользоваться имущественной и консультационной поддержкой.

В прошедшем году особое внимание было уделено поддержке малого и среднего бизнеса в лесопромышленном комплексе.  А именно:

— в конце 2014 года в областное законодательство внесена норма, позволяющая заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства;

— принято решение о передаче малому бизнесу лесов Верхнетоемского лесничества, ранее находившихся в аренде Лесозавода № 2;

— поддержан инвестиционный проект малого бизнеса в сфере лесопереработки – «Поморский лесной технопарк», для реализации которого предоставлены на льготных условиях лесные ресурсы в объеме 271 тыс. куб. метров.

Если говорить об основных показателях лесопромышленного комплекса за 2014 год, то заметно некоторое снижение по сравнению с 2013 годом по вполне объяснимым причинам.

Причиной снижения объема заготовки древесины в 2014 году стало прекращение проведения аукционов по купле-продаже лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых с целью содействия занятости населения.

На снижение производства пиломатериалов повлияло банкротство ОАО «Соломбальский ЛДК». Сокращение производства целлюлозы товарной происходит в связи с переориентацией филиала ОАО «Группа «Илим» в Коряжме на выпуск офисных и мелованных видов бумаги.

Снижение объема инвестиций объясняется тем, что в 2013 году введен в эксплуатацию самый крупный за последние годы объект– бумагоделательная машина № 7 в филиале ОАО «Группа «Илим» в Коряжме. В прошлом году таких крупных объектов не было.

Однако стоит сказать о значимых мероприятиях в ЛПК, которые дают задел на многие годы вперед.

Первое. На Архангельском ЦБК введен в эксплуатацию многотопливный котел-утилизатор стоимостью 1,5 млрд. рублей для совместного сжигания осадков сточных вод и кородревесных отходов. Еще 1,5 млрд. рублей направлено на строительство нового цеха по производству нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы и реконструкцию картоноделательной машины.

Второе. В филиале ОАО «Группа «Илим» в Коряжме завершены работы по строительству меловальной установки на бумагоделательной машине. Ввод в эксплуатацию планируется осуществить в 2015 году. Реализация мероприятия позволит наладить выпуск 70 тыс. тонн в год импортозамещающей продукции – мелованной бумаги для полиграфии.

Третье.  На Цигломенском участке 25-го лесозавода в тестовом режиме запущен завод по производству пеллет мощностью 60 тыс. тонн древесных гранул в год.

И четвертое. Образован первый в России инновационный лесопромышленный кластер, объединивший 24 предприятия лесной отрасли, научных и образовательный учреждений, транспортных компаний.

Важно также отметить, что впервые с 2010 года выполнены плановые показатели по лесовосстановлению. Площадь лесовосстановления хозяйственно ценными породами составила 60,7 тыс. гектаров, это102 % к плану, и превысила площадь сплошной рубки 2014 года.

Важным субъектом экономической деятельности региона является сельское хозяйство. Государственная поддержка агропромышленного комплекса в 2014 году осуществлялась в рамках реализации госпрограммы. На развитие сельского хозяйства региона было направлено 608 млн. рублей из федерального бюджета и 676 млн. рублей из областного бюджета.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 102,8% к уровню 2013 года.

По некоторым показателям наблюдалось снижение, что обусловлено сокращением численности сельского населения, а также прекращением производственной деятельности ряда сельскохозяйственных предприятий.

При этом по итогам года отмечен рост валового надоя молока на 1,5 % к 2013 году, увеличилось производство яиц в 1,5 раза, а также возросла продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях на 11,4% к уровню соответствующего периода 2013 года.

Важными для региона является сохранение архангельской конюшни и передачи ее на баланс агрофирме «Вельская», а также вовлечение в оборот 364 гектаров ранее неиспользуемых сельхозугодий.

В 2014 году построен или модернизирован ряд производственных объектов.

Современное сельское хозяйство – это не только новые или модернизированные технологии, но и сельский уклад жизни, за которым стоят люди. Поэтому поддержка сельских жителей – это вложение в человеческий капитал, обеспечивающее социальную стабильность.

С целью развития сельских территорий Архангельской области Правительством региона реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство или приобретения жилья.

В 2014 году с использованием средств субсидий свои жилищные условия в сельской местности смогли улучшить 150 семей, из них 50 – молодые семьи.

Активное участие в мероприятиях по строительству ведомственного жилья приняли сельхозтоваропроизводители Вельского и Устьянского районов. За прошедший год на условиях софинансирования из областного бюджета ими было приобретено 16 жилых помещений для специалистов – аграриев.

  Чтобы строящееся и уже существующее жилье было еще более комфортным, а условия жизни на селе были привлекательными, реализуются мероприятия по газификации сельских населенных пунктов, продолжается строительство локальных водопроводов.

Наше сельское хозяйство – это потенциальная точка роста в регионе в ситуации закономерной потребности в качественных и экологически чистых продуктах. Поэтому Правительство области уделяет такое пристальное внимание развитию агропромышленного комплекса.

В рыбной промышленности 2014 год завершился с хорошими показателями. Общий вылов предприятиями Архангельской области составил 153 тысячи тонн, что на 7 % больше, чем в 2013 году. Увеличилось количество заходов судов с продукций морского промысла в порт Архангельска – с 29 в 2013 году до 38 в 2014 году.

Объем поставленной рыбопродукции составил 20,6 тыс. тонн, что в 1,7 раза выше уровня 2013 года.

Вылов водных биологических ресурсов в 2014 году в Белом море существенно превысил показатели 2013 года.

Поясню, что снижение объемов вылова наваги связано с запретом на осуществление промышленного рыболовства в акватории Унской губы Белого моря.

В число ведущих отраслей экономики Архангельской области входит торговля. Оборот розничной торговли в 2014 году составил 200 миллиардов рублей – рост по сравнению с 2013 годом на 3,2 %.

Объем оптовой торговли составил 125 млрд. рублей – рост по сравнению с 2013 годом на 6,2%. Это свидетельствует об усилении позиций оптовых и посреднических организаций, а также о том, что предприятия-изготовители сейчас ориентируются на производство продукции, а для организации сбыта чаще привлекают посредников.

  Развитие экономики призвано улучшать качество жизни населения. Приоритетным направлением для Правительства региона остается жилищное строительство.

В 2014 году введена в эксплуатацию 321 тысяча кв. метров жилья, что на 9,9 % больше, чем в 2013 году. Индивидуальное жилищное строительство составило 133% к аналогичному показателю 2013 года; доля жилья экономического класса по отношению к 2013 году – 102%.

Продолжалась реализация жилищных программ: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей, работников бюджетной сферы. Кроме того, продолжалось полным ходом строительство объектов социальной инфраструктуры.

Ликвидировано 47 тыс. кв. метров аварийного жилья и переселено из аварийных домов 2 792 человека.

На выделенные деньги из федеральной и областной казны, а это порядка одного миллиарда рублей, возводилось и ремонтировалось 31 дошкольное образовательное учреждение на территории 16 муниципальных образований.

На строительство и реконструкцию школ в Архангельской области было направлено более 360 млн. рублей, в том числе 20 млн. рублей – средства федерального бюджета. Введены в эксплуатацию школы в пос. Подюга Коношского района и д. Согра Верхнетоемского района.

Обеспечение населения качественными медицинскими услугами – прямая обязанность власти. В 2014 году финансировалось строительство и ремонт 17 объектов здравоохранения.

Общий объем финансирования составил 1млрд. 577 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 172 млн. рублей и средства ФОМС – 1 млрд.107 млн. рублей.

В результате приобретены 4 здания фельдшерско-акушерских пунктов в Няндомском, Виноградовском, Коношском и Плесецком районах, продолжено строительство областной больницы в Архангельске (вторая очередь) и поликлиники в Плесецке, завершены мероприятия по реконструкции областного онкологического диспансера.

Для воплощения в жизнь масштабного проекта по строительству перинатального центра Правительство Архангельской области привлекло федеральное софинансирование в размере 2,2 миллиарда рублей.

Безусловным фактором улучшения качества жизни людей является строительство спортивных объектов. Профинансировано строительство семи объектов на 392 млн. рублей.

В 2014 году введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс «Звездочка» в г. Северодвинске. Строительство лыжно-роллерной трассы в Устьянском районе – государственный проект, реализуемый с участием федерального и областного бюджетов. Общая стоимость работ составила 255 миллионов рублей.

Несомненным успехом строителей можно считать открытый в 2014 году автомобильный путепровод через железную дорогу, соединяющий город Мирный с трассой Архангельск – Каргополь – Вытегра. Стоимость контракта составила 601 миллион рублей из средств федерального, областного и местного бюджетов.

Для развития строительного комплекса региона важным является наличие местной ресурсной базы. В промышленности строительных материалов наблюдался рост производства по нерудным строительным материалам, силикатному кирпичу и железобетонным конструкциям.

Остановка Савинского цементного завода в целях модернизации вызвала снижение производства цемента. Однако в дальнейшем будет усовершенствовано производство цемента «сухим» способом. Этот инвестиционный проект включен в реестр приоритетных для оказания государственной поддержки.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства главным вопросом остается качество предоставления услуг ЖКХ.

Со стороны государственной жилищной инспекции усилен контроль за деятельностью управляющих компаний. Так, в 2014 году специалистами инспекции проведен мониторинг 372 управляющих компаний и 559 товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных кооперативов на предмет соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе мониторинга выявлена положительная динамика: в полном объеме раскрывают информацию о своей деятельности в сети «Интернет»  85% компаний, в 2013 году – 46%.

Увеличение числа компаний, соблюдающих обязательные требования законодательства, наметилось в связи с введением в 2014 году новой административной процедуры «Систематическое наблюдение», позволяющей не только осуществлять надзор, но и принимать меры административного воздействия в отношении фактов нарушения обязательных требований.

Сегодня всем очевидно, что рост экономики,  стабильность социальной сферы и мобильность населения  напрямую связаны с развитием транспортной инфраструктуры. И здесь у нас в 2014 году произошли положительные изменения, несмотря на то, что вопрос качества автомобильных дорог в населенных пунктах остается открытым.

За счет капитального ремонта приведено в нормативное состояние 69 километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Кроме того, завершена реконструкция участка автомобильной дороги в Вилегодском районе протяженностью 6,6 километра, что позволило вдвое сократить грунтовый разрыв на автомобильной дороге, обеспечивающей связь с Республикой Коми. А также введен в эксплуатацию участок «19 ветка Хайнозерской дороги» протяженностью 8,3 км, который позволил открыть регулярное автобусное движение между Архангельском и Онегой.

На водном транспорте введена новая пассажирская линия «Мезень – Каменка». Убытки перевозчика от регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа компенсируются  за счет областного бюджета.

Проведен капитальный ремонт самоходного парома СП-17 за счет средств областного бюджета. С августа 2014 года паром эксплуатируется на пассажирской линии в п. Двинской Березник.

На железнодорожном транспорте обеспечена перевозка пассажиров   55 пригородными поездами. Пригородные перевозки были сохранены на уровне 2012 года. В течение года предоставлялась 50-процентная скидка для студентов и школьников на приобретение билетов на пригородные поезда. Убытки компенсированы перевозчику из средств областного бюджета.

Выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия площади железнодорожного вокзала в городе Котласе общей стоимостью работ 20 миллионов рублей.

В 2014 году сохранены все социально важные линии авиасообщения для труднодоступных и удаленных районов области. Совместно с «Аэропортом Архангельск» и «Комиавиатранс» организовано регулярное воздушное сообщение по маршруту «Сыктывкар – Котлас – Архангельск – Котлас – Сыктывкар».

Перспективным направлением для экономики Архангельской области является развитие туризма. В прошлом году увеличилось количество заходов  иностранных пассажирских судов в морские порты Архангельской области, на территорию национального парка «Русская Арктика».

Количество российских и иностранных туристов, прибывших в регион в 2014 году, составило около 390 тысяч человек, что выше показателя 2013 года на 4 %.

Началась реализация новой областной программы по развитию внутреннего и въездного туризма, что позволило усилить поддержку таких важных направлений для социально-экономического развития региона как сельский, круизный и детско-юношеский туризм. Видимым результатом является повышение привлекательности отрасли для развития предпринимательства. Об этом свидетельствует годовой рост примерно на 10 процентов создаваемых сельских гостевых домов.

В дополнение к формированию туристских кластеров «Устьяны» и «Каргополье», в 2014 году были одобрены для получения федеральных субсидий проекты создания кластеров «Беломорский» и «Котлас–Сольвычегодск». Масштабы реализации проектов зависят от бюджета федеральной целевой программы. Проделанная работа способствовала повышению интереса инвесторов. В сферу туризма в 2014 году инвестиции увеличились более чем в 2 раза. Введено в эксплуатацию 12 новых объектов. Объем реализованных услуг в сфере туризма по итогам 2014 года составил более 2 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги!

В число важнейших отраслей экономики входит энергетика. За 2014 год газифицировано 4 400 квартир и домовладений в 12-ти муниципальных образованиях Архангельской области, из них наиболее высокие темпы перевода жилья на природный газ отмечены в г. Мирном – более 1900 квартир; в дер. Рикасиха Приморского района газифицировано более 650 квартир.

В ноябре 2014 года поступил газ на энергетическое оборудование «Центра судоремонта «Звёздочка». В результате обеспечена энергетическая безопасность оборонного предприятия, исключена зависимость от привозного топлива – мазута, которое в настоящее время используется в качестве резервного.

По переводу объектов коммунальной энергетики на древесные виды топлива в 2014 году выполнено:

во-первых, строительство 4 новых биотопливных котельных в Сольвычегодске, Плесецке, Березнике Виноградовского района, Ровдино Шенкурского района;

во-вторых, реконструкция с переводом на биотопливо шести котельных;

в третьих, закрыты 16 неэффективных угольных котельных.

Уделяется серьезное внимание повышению энергетической эффективности локальных котельных, тепловых сетей, объектов водоснабжения и водоотведения за счет модернизации и капитального ремонта.

В 2014 году на реализацию мероприятий по модернизации и капитальному ремонту объектов ТЭК и ЖКХ было выделено из областного бюджета 130,8 млн. рублей и из бюджетов муниципальных образований  –57,3 млн. рублей.

При существующей стоимости энергетических ресурсов экономический эффект от этих мероприятий составил 35 млн. рублей.

Правительством Архангельской области на протяжении последних трех лет проводится работа по оптимизации государственного регулирования оптовых цен на природный газ, реализуемый на территории региона.

На первом этапе этой работы удалось добиться на 2013 год «заморозки» оптовых цен на газ для Архангельской области на уровне 2012 года. В 2014 году оптовые цены на газ не повышались на всей территории России. При этом в течение 2014 года нами была продолжена работа по дальнейшей стабилизации цен на газ.

В результате Федеральной службой по тарифам совместно с Правительстом Архангельской области, а также с участием министерства энергетики Российской Федерации и ОАО «Газпром» разработана и утверждена среднесрочная Программа формирования регулируемых оптовых цен на газ в Архангельской области.

Данная Программа предусматривает до 2016 года «заморозку» оптовых цен на газ для прочих потребителей, а с 2017 по 2020 год – постепенное их выравнивание на территории Архангельской области, в результате которого в 2020 году будет установлена одна оптовая цена для потребителей региона.

Сохранение оптовых цен на газ позволило значительно снизить темпы роста тарифов на тепловую энергию. Так, если при «заморозке» цен на газ  тарифы на теплоэнергию в Архангельске и Северодвинске возросли на 3,5 и 2,3 % соответственно, то повышение оптовых цен на газ привело бы к росту тарифов на тепло: в Архангельске – на 5,6% и в Северодвинске – 5,5%.

Особо отмечу проделанную Правительством Архангельской области и ТГК-2 работу по привлечению прямых китайских инвестиций в теплоэнергетику региона. Предстоит серьезная работа совместно с Корпорацией «Хуадянь» по модернизации генерирующих объектов Архангельска и Северодвинска. Мы выражаем уверенность в урегулировании вопросов по расчетам за газ между ТГК-2 и «Газпром Межрегионгаз», что благоприятно скажется как на надежности теплоснабжения региона, так и на реализации инвестиционных энергетических проектов в регионе.

Продолжается работа по улучшению экологической обстановки. Так в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области» выполнен ряд мероприятий.

Были проведены инженерно-геодезические, гидрографические и экологические изыскания для разработки проекта ликвидации загрязнения земель водоохранной зоны в Мезенском районе. Проведены исследования 4-х заказников регионального значения. Выполнена работа по проведению мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны.

Среди водоохранных мероприятий проводилось дноуглубление и спрямление русла реки Пинеги в Пинежском районе на участке реки от деревни Шотова до села Карпогоры. Также проведен капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на реке Пинеге в поселке Пинега.

Коллеги! 2014 год министерство имущественных отношений провело государственную кадастровую оценку земельных участков в составе земель промышленного и иного специального назначения, расположенных на территории Архангельской области по состоянию на 1 января 2014 года. 

Предыдущая кадастровая оценка была утверждена постановлением Правительства Архангельской области в декабре 2009 года. Всего проведен расчет кадастровой стоимости 31 617 земельных участков. В результате проведенных расчетов суммарная кадастровая стоимость указанных земельных участков увеличилась в 1,8 раза.

Продолжена работа по формированию и предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей.

6092 многодетных семьи изъявили желание получить в собственность земельные участки. Предоставлено в собственность таким семьям 2105 участков. Также за счет средств областного бюджета на территории Архангельска сформировано 350 земельных участков для последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Правительством Архангельской области приняты решения о передаче 32 объектов недвижимого имущества из областной собственности в собственность муниципальных образований в целях вовлечения их в хозяйственный оборот.

Уважаемые депутаты! Бюджетная политика 2014 года была направлена на обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ в условиях ограниченности ресурсов.

План по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета выполнен. Общий объем доходов с учетом поступлений от других бюджетов составил 63 миллиарда рублей, расходов – 70 миллиардов. Две трети расходов приходятся на отрасли социальной сферы. Обеспечено исполнение всех важнейших расходных обязательств.

Дефицит областного бюджета сложился в размере 7 миллиардов рублей, одним из основных источников покрытия которого были федеральные бюджетные кредиты под ставку 0,1 % годовых, что позволило заменить ими более дорогие банковские кредиты.

Госдолг Архангельской области на 1 января 2015 года составил  32,7 миллиардов рублей. Его уровень находится в пределах, определенных Бюджетным кодексом.

В условиях дефицита финансовых ресурсов особое внимание уделяется повышению эффективности управления областными финансами. В прошлом году Правительством области принята и реализуется соответствующая программа.

Мы постоянно реализуем мероприятия по увеличению доходов, повышению качества бюджетного планирования, оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, совершенствованию долговой политики. В результате активного использования различных инструментов экономия только на процентах за обслуживание государственного долга составила 448 миллионов рублей.

С прошлого года полномасштабно заработали программно-целевые методы бюджетирования. Напомню, что бюджет на 2014 год и на плановый период впервые был принят и исполнен в программном формате. Обеспечено функционирование бюджетной сферы в рамках проведенной реформы государственных и муниципальных учреждений по 83-му Федеральному закону.

Продолжается совершенствование системы оплаты труда в новых условиях финансового обеспечения учреждений, что получило высокую оценку на федеральном уровне. В прошлом году Архангельская область была отнесена Минфином России к субъектам Российской Федерации с высоким уровнем управления региональными финансами.

Также высокая оценка была дана уровню открытости бюджетных данных, финансовой прозрачности и подотчетности областных органов власти. В прошлом году Архангельская область стала одним из «пилотных» регионов по реализации проекта Всемирного банка и Минфина России по повышению финансовой грамотности населения. Со стороны области принята и реализуется соответствующая региональная программа.

II. Социальная сфера

Коллеги! Все наши старания в части развития экономики региона важны не сами по себе, а в качестве гарантии полноценной, стабильной жизни каждого человека, каждой семьи нашей области. Наличие центров качественного образования, получение квалифицированной медициной помощи, возможность заниматься спортом, наличие перспектив для молодежи, гарантированная социальная поддержка наравне с разнообразием культурных предложений – всё это является стимулом для того, чтобы люди «пускали корни» в нашу северную землю, находили здесь применение себе и своему таланту. Мы постоянно акцентируем внимание на социальной ориентированности бюджета.

Объемы финансирования социальной инфраструктуры в 2014 году были весьма значительными, я об этом уже говорил. Это принесло свои плоды.

В сфере дошкольного образования введено в эксплуатацию   6 детских садов на 885 мест. После реконструкции, капитальных и текущих ремонтов детских садов введены дополнительные группы. Всего дополнительно создано более 1600 мест. Охват образовательными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет составил 99 %.

Приоритетом в сфере общего образования остается достижение нового качества. Мы делаем все возможное для повышения заработной платы педагогам. И по итогам ведомственного мониторинга заработная плата педагогических работников в 2014 году достигла целевых индикаторов, установленных Указами Президента и «дорожной картой».

Прошлый год стал успешным в части развития инфраструктуры системы образования и укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений. Отвечая требованиям развития массовости школьной физкультурно-спортивной работы, отремонтированы спортивные залы 55 общеобразовательных организаций. За счет средств областного бюджета в размере 2,8 млн. рублей выполнен капитальный ремонт двух спортивных залов школ Приморского и Котласского районов.

В свою очередь задача педагогов – обеспечить качество преподавания. Показателем качества являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников школ. В 2014 году единый государственный экзамен проводился в новых условиях.

Были приняты серьезные меры, направленные на обеспечение прозрачности и объективности всех процедур: видеонаблюдение, присутствие общественных наблюдателей. В 2014 году улучшились средние баллы ЕГЭ по русскому языку и математике.

Важным компонентом системы выявления и поддержки талантливых детей является всероссийская олимпиада школьников.

В 2014 году сборную команду Архангельской области на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников представлял 41 человек. Четверо стали победителями и 9 человек – призёрами заключительного этапа, которые получили премию Президента Российской Федерации.

Результаты государственной итоговой аттестации и результаты участия во всероссийской олимпиаде школьников – это важные составляющие общероссийской системы оценки качества образования. На основе этих данных формируются рейтинги лучших общеобразовательных учреждений.

В перечень 500 лучших образовательных организаций России 2014 года вошли 6 общеобразовательных школ Архангельской области: Университетская Ломоносовская гимназия, Северодвинская городская гимназия, гимназии № 3, 6 и 21 Архангельска, лицей № 17 Северодвинска.

В перечень 200 сельских общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников, вошли  5 муниципальных школ Архангельской области: Ильинская (Вилегодский район), Каменская (Мезенский район), Коношская, Карпогорская школа  № 118, Устьянская.

Несколько субъективным, но довольно показательным фактом качества образования можно считать уверенность выпускников 11-х классов в своих знаниях, своих силах, что ориентирует их на продолжение образования в вузах, в том числе и столичных.

По данным мониторинга Регионального центра содействия профессиональному самоопределению обучающихся Архангельской области в Архангельском областном институте открытого образования, более 76% выпускников 2015 года Архангельской области ориентированы на получение высшего образования.  

На развитие и образование детей работают все направления, в том числе и туризм. В рамках развития детско-юношеского туризма и знакомства школьников с достопримечательностями Архангельской области, актуальными турами и экскурсиями для детей и молодежи разработана образовательная региональная программа «Увлекательное путешествие по Архангельской области (с 1 по 11 классы)». Программа реализуется в рамках факультативной и внеклассной работы и включает серию уроков: четыре теоретических урока и один практический-выездной.

Издан сборник туров по Архангельской области, который содержит полезную информацию для организаторов турпоездок школьников. В настоящее время программа проходит апробацию в школах муниципальных образований области.

В регионе осуществляется поддержка детей из многодетных семей путем ежемесячных выплат на школьное питание в размере 440 рублей на одного обучающегося. Также средствами консолидированного бюджета региона в 2014 году было обеспечено бесплатное или льготное питание для 12 тысяч школьников, проживающих в пришкольных интернатах, детей из малообеспеченных и многодетных семей.

Отмечу также, что в 20 общеобразовательных организациях, расположенных в 15 муниципальных образованиях, приобретено специальное реабилитационное, учебное и компьютерное оборудование, позволяющее обеспечить совместное обучение детей с ограниченными возможностями и детей без нарушений.

Одна из ключевых составляющих повышения качества жизни людей – безусловно, здоровье. Статистика неумолимо свидетельствует о том, что наша кропотливая работа по профилактике и пропаганде здорового образа жизни не лишена смысла и дает определенные результаты.

В 2014 году в Архангельской области отмечено снижение смертности от новообразований на 6,5 %, продолжается положительная тенденция по снижению смертности от туберкулеза, снижение младенческой смертности на 13 %.

Оснащено современным оборудованием 10 кабинетов, приобретено  11 автомобилей для врачей общей практики (семейной медицины).

Реализован проект с использованием механизмов государственно-частного партнерства «Новая скорая помощь», благодаря которому обновлен автопарк медицинского транспорта Архангельской станции скорой помощи на 34 единицы.

Проведен ремонт в 24 медицинских организациях Архангельской области на сумму 116 млн. рублей, в том числе начат ремонт операционных первой городской клинической больницы и областной клинической офтальмологической больницы.

В 2014 году в государственных медицинских организациях Архангельской области приступили к работе 183 молодых врача и  225 молодых специалистов со средним профессиональным образованием. Привлечено на работу в медицинские организации, расположенные в сельской местности и рабочих поселках, 48 молодых специалистов, в том числе 10 врачей из других субъектов Российской Федерации.

Мы многое делаем для развития системы здравоохранения. И мы должны быть уверены, что профессиональный подход медицинского персонала в совокупности с человечным, неравнодушным отношением будут способствовать здоровью людей.

Здоровью способствуют и занятия спортом. В 2014 году количество систематически занимающихся спортом жителей Архангельской области составило более 300 тысяч человек, это 30 % населения области.

Среди них хочется выделить профессионалов – гордость региона. 4 наших спортсмена включены в состав олимпийской и паралимпийской сборной страны. На паралимпийских играх в Сочи Наталья Братюк завоевала 2 бронзовые медали.

В состав спортивных сборных команд России включено 108 спортсменов Архангельской области, более 100 человек стали победителями и призерами первенств и чемпионатов России,  более 20 – победителями и призерами первенств и чемпионатов Европы. Легкоатлетка из Каргополя Светлана Сергеева и новодвинский стрелок Леонид Екимов установили мировые рекорды!

В 2014 году мы приняли у себя в области более 20 крупных российских турниров. Проведено 482 официальных областных спортивных мероприятия по 52 видам спорта, более 1500 спортсменов приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, на которых завоевали более 1300 медалей различного достоинства.

Чтобы обеспечить будущих чемпионов всем необходимым, надо сделать доступность спортзалов и спортивных площадок максимальной. В 2014 году возведены 23 хоккейные и универсальные спортивные площадки, открыто полноразмерное футбольное поле в Вельске и 2 мини-футбольных поля около школ города Архангельска.

Введен в эксплуатацию новый физкультурно-оздоровительный комплекс «Звездочка» и новый спортивный зал «Арктика», завершено строительство крытого хоккейного корта на стадионе «Труд» в Архангельске и получена поддержка Министерства спорта России на строительство крытого хоккейного корта в Северодвинске.

Реализуется внедрение Комплекса ГТО. В 2014 году тестирование по нормативам ГТО прошли более 3000 жителей Архангельской области.

Уважаемые коллеги! Наша молодежь не оставляет сомнений в том, что у нас не будет проблем с преемственностью. Молодежное правительство Архангельской области вошло в десятку лучших по России и отмечено в номинации «Нормотворческая деятельность».

В области создана и работает система молодежного самоуправления, в которую включены более 120 органов молодежного самоуправления и более 1600 человек.

Развивается движение молодежных трудовых отрядов. Ежегодно организуются Школа командиров и комиссаров молодежных трудовых отрядов Северо-Западного федерального округа, окружной студенческий отряд «Гандвик» по уборке Арктики, всероссийская студенческая стройка «Поморье», объединившая более 300 студентов.

По итогам реализации программы «Ты – предприниматель» в двух номинациях из шести победителем названа Архангельская область. Итог реализации программы в 2014 году – 52 зарегистрированных субъекта малого и среднего предпринимательства.

Делегация Архангельской области одержала несколько значительных побед в национальных Дельфийских играх – две золотые, одну серебряную, три бронзовые медали.

В 2014 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» 50 молодых людей из Архангельской области в возрасте от 14 до 25 лет стали обладателем государственных премий для поддержки талантливой молодежи по итогам всероссийских и региональных мероприятий. Это итог работы большой и дружной команды молодежи региона.

Кроме того, Архангельская область была удостоена чести принять у себя Всероссийскую вахту памяти.

В 2014 году меры социальной поддержки получали более 525 тысяч жителей Архангельской области.

В рамках оздоровительной кампании 54 % детей отдохнули в оздоровительных учреждениях, в том числе в крымских здравницах.

Реализация комплекса мер, направленных на поддержку семей с детьми, дает положительный эффект. За прошедший год число многодетных семей на территории региона увеличилось почти на 9,5 %

Крепкая материально-техническая база плюс профессиональный кадровый состав – вот основа для формирования культурного пространства в регионе.

В 2014 году успешно модернизирована материально-техническая база тринадцати учреждений культуры: произведено обеспечение современными средствами охраны, автоматизированной системой продажи билетов, современным компьютерным и телекоммуникационным оборудованием. В  Архангельской областной детской библиотеке имени Гайдара для юных читателей установлен детский терминал «Волшебный экран».

После капитального ремонта открылся концертный зал Архангельского музыкального колледжа. На его реконструкцию из средств областного бюджета израсходовано свыше 10 миллионов рублей. Первым гостем, которого встретили в новом зале свыше 400 любителей музыки, стал всемирно известный скрипач Дмитрий Коган.

В Няндоме завершено строительство школы искусств. Новая школа – это настоящий дворец искусств с просторными кабинетами и прекрасным концертным залом.

Дом народного творчества, деятельность которого по инициативе  Правительства Архангельской области возобновлена с 2013 года, получил на условиях софинансирования  свыше 4 миллионов рублей на приобретение специализированного автотранспорта – мобильного комплекса (автоклуба) с трансформируемой сценой для обслуживания населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов.

В 2014 году девять лучших работников культуры села удостоены денежного поощрения в размере 50 тысяч рублей из Плесецкого, Холмогорского, Приморского, Лешуконского, Красноборского, Вельского, и Ленского районов.

  Самый важный итог работы в сфере культуры состоит в том, что жители области и, прежде всего, дети, стали чаще посещать библиотеки, музеи, театры. И, безусловно, очень важно, что отмечается рост заработной платы работников культуры Архангельской области.

III. Совершенствование государственного и муниципального управления

Уважаемые земляки! В сентябре 2014 года в очередной раз были подведены итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области.

Как и в 2013 году, победителями стали: среди городских округов – Коряжма, среди муниципальных районов – Холмогорский район. Отдельным муниципальным образованиям по результатам оценки были выделены поощрительные гранты, средства которых уже в этом году будут направлены на решение актуальных вопросов местного значения.

Хочу остановиться на не теряющей своей важности теме – противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости. В Архангельской области разработан и реализуется Региональный план противодействия идеологии терроризма и информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории Архангельской области на 2014-2018 годы.

Принимаются меры по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с деятельностью радикально настроенных группировок, по недопущению распространения среди обучающихся экстремистских материалов и литературы, а также меры по недопущению проведения лекций, бесед и иных мероприятий с участием представителей нетрадиционных религий.

Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках исполнения майских указов Президента Российской Федерации – один из наиболее динамичных и успешных проектов, реализуемых Правительством Архангельской области.

В настоящее время сеть из 9 МФЦ охватила 8 муниципальных образований, открыто 36 территориально обособленных структурных подразделения в поселениях с численностью свыше 1000 человек. Общее количество окон приема – выдачи документов составило 185.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в МФЦ, составила 44 % при плановом показателе в 2014 году 40%.

На базе МФЦ организовано предоставление более 150 наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг. Жители оценили удобство МФЦ: с момента открытия обратилось более 200 000 человек.

IV. Развитие институтов гражданского общества

Коллеги! В 2014 году в экспертном рейтинге Министерства экономического развития Российской Федерациинаша программа государственной поддержки некоммерческих организаций заняла второе место. Напомню, что в 2013 году у нас было третье место. Архангельская область  три года подряд занимает лидирующие позиции в этом направлении.

И дело здесь не в сторонней оценке. Можно сделать вывод об устойчивости процесса развития местных институтов гражданского общества,  когда областная власть, органы местного самоуправления и самые активные общественники постепенно выстраивают успешную модель продуктивного взаимодействия.

В 2014 году в рамках государственной программы «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)» в мероприятиях, направленных на решение социальных проблем самых различных категорий населения – пенсионеров, инвалидов, детей с ограниченными возможностями, – принимали участие порядка 250 тысяч жителей области.

Продолжена работа по развитию территориального общественного самоуправления. На эти цели из областного бюджета выделено 12 миллионов рублей, более 7 млн. рублей вложили в проекты местные бюджеты. 284 проекта получили поддержку. Значительно расширилась география движения, в него включилось уже 184 муниципалитета всех уровней.

В минувшем году Правительством области была утверждена региональная Стратегия государственной национальной политики. Мы были одним из первых субъектов Российской Федерации, принявших такой документ.

В 2014 году была проведена объемная и очень важная работа по совершенствованию организации местного самоуправления в Архангельской области. При выработке решений по изменению структуры органов местного самоуправления в муниципальных районах, городских округах и городских поселения прошло широкое обсуждение как с органами местного самоуправления, так и с «получателями» их услуг – общественными активистами и населением на местах. Тема активно обсуждалась в средствах массовой информации. Совместно с вами, уважаемые депутаты, приняты соответствующие областные законы. В этом году работа по фактической перенастройке органов местного самоуправления затронет Онежский и Мезенский муниципальные районы, городские поселения Кулойское Вельского района и Шипицынское Котласского района.

Позитивный настрой, активность, энергия жителей, желание самим улучшать свою жизнь станет основой преодоления трудностей. А выстроенная система поддержки продуктивных инициатив обеспечит их эффективность.

В 2014 год сделано немало хороших дел, воплощено много интересных идей и проектов. Наша с вами совместная работа – это только средство для достижения главной стратегической цели: благополучие каждого конкретного человека. Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, в стабильности своей жизни на родной земле. Они должны ощущать, что власть региона всех уровней делает для этого все возможное и даже порой невозможное. Потому что для нас, как и для всех наших земляков, Архангельская область – это не просто огромная территория на Севере страны, это родина, ближе которой у нас нет.

Благодарю за внимание.