Реформа обращения с твердыми коммунальными отходами в Архангельской области

В Архангельской области как и в целом по России многие десятилетия существующая система обращения с отходами представляет собой банальное складирование отходов на свалках. Новая система предполагает переход от такого складирования к упорядоченной и контролируемой системе сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, созданию новых природоохранных объектов, отвечающих современным требованиям и вовлечением в переработку до 60 % отходов.

В итоге действующей системы образовалось более трехсот несанкционированных свалок по всей области.

Занимаясь анализом фактических и расчетных данных образования отходов при разработке территориальной схемы обращения с отходами выяснилось, что только порядка 300 тысяч тонн твердых коммунальных отходов ежегодно привозится на законные полигоны, а остальные еще столько же нелегально загрязняют территорию Архангельской области.

Тенденция не меняется и в настоящее время, рост образования несанкционированных свалок не уменьшается.

Новым федеральным законом установлена определенная схема действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для создания эффективной системы обращения с отходами. 

Основные этапы реализации закона:

1 этап: разработка и утверждение нормативно-правовых актов в области обращения с ТКО;

2 этап: проведение конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО;

3 этап: заключение соглашения с региональным оператором по обращению с ТКО;

4 этап: направление региональным оператором заявки на утверждение единого тарифа на услугу регионального оператора;

5 этап: установление единого тарифа региональным операторам;

6 этап: создание новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Новая система обращения с отходами — переход от банального складирования отходов на несанкционированных свалках, которых в настоящее время более трехсот в области, к упорядоченной и контролируемой системе сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, созданию новых специализированных природоохранных объектов по обращению с отходами, отвечающих современным требованиям. При реализации новой системы — переработка отходов составит 60 %.

Для перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Архангельской области в 2017 году утверждена нормативно-правовая база на региональном уровне:

— Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Архангельской области;

— Региональная программа в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Архангельской области;

— Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

— Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Архангельской области;

— Нормативы накопления ТКО на территории Архангельской области.

По результатам конкурсного отбора между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ООО «ЭкоЦентр» 05 апреля 2018 года заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области сроком на 10 лет.

В соответствии с подписанным соглашением основными обязанностями регионального оператора являются:

— обеспечение обращения с ТКО на территории области самостоятельно или с привлечением операторов;

— заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО;

— организация деятельности по созданию на территории Архангельской области объектов, используемых для обращения с ТКО;

— организация поэтапного внедрения раздельного сбора ТКО на территории Архангельской области;

— обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления, определяемых органами местного самоуправления;

— ликвидация вновь образующихся несанкционированных мест размещения ТКО, с предварительным уведомлением собственников земельных участков.

Итогом организации деятельности регионального оператора станет утверждение единого тарифа на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Архангельской области. После утверждения единого тарифа начнется запуск новой системы обращения с ТКО в Архангельской области.

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами состоит из:

— расходов регионального оператора по обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами (т.е. оплата услуг сторонних операторов, используемых при оказании услуги региональным оператором);

— собственных расходов регионального оператора, включающих в себя:

— расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов;

— сбытовые расходы регионального оператора;

— расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Новая система обращения с отходами предполагает не только создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов, но и постепенное внедрение раздельного сбора отходов, формирование экологической культуры населения.

Справочник документов

Нормативно-правовые акты
Презентации
Предоставление субсидий
Решение межрегионального семинара с международным участием «Особенности перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Арктических регионах России»
22.12.2017
Итоговая резолюция конференции с переработчиками вторичного сырья, проведенной Комитетом «ОПОРЫ РОССИИ» по реформированию отрасли обращения с отходами «Вектор развития переработки с учетом института регионального оператора» от 28 мая 2018 года
02.07.2018
Раздаточные материалы и презентации к конференции «Формирование новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области» от 29 июня 2018 года
06.07.2018
Информация о региональном операторе
17.12.2018
Часто задаваемые вопросы о переходе на новую систему обращения с ТКО
17.12.2018
Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
19.12.2018
Заключение об учете поступивших замечаний и (или) о причинах их отклонения по результатам общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области от 13.02.2019
14.02.2019
Протокол №1 заседания комиссии по рассмотрению замечаний и предложений к проекту изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области от 12.02.2019
13.02.2019
Протокол заседания комиссии по рассмотрению замечаний и предложений к проекту изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области № 3 от 18 марта 2019 года
19.03.2019
Протокол №2 заседания комиссии по рассмотрению замечаний и предложений к проекту изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области от 06.02.2019
13.02.2019
Заключение об учете поступивших замечаний и (или) предложений в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в рамках общественных обсуждений территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными, на территории Архангельской области в период с 8 по 25 июля 2019 года
05.08.2019
Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения от 22.08.2019
22.08.2019
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области (в редакции от 29.08.2019)
02.09.2019
О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО
16.10.2019
Об утверждении форм отчета регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области
03.02.2020