Правительство Архангельской области

14 октября 2022 года Правительством Архангельской области внесен в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении состоится 16 ноября 2022 года.

Сравнение основных показателей областного бюджета в 2022 – 2025 годах приведено в таблице:

млн. рублей

*уточненный кассовый план областного бюджета на 01.10.2022

Доходная часть областного бюджета на 2023 год за счет всех источников определена в сумме 129469,5 млн. рублей, на 2024 и 2025 годы – соответственно 131982,8 млн. рублей и 127545,1 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета спрогнозированы в объеме 85856,9 млн. рублей (с ростом на 9,5 процента к плановым назначениям на 2022 год), 65,3 процента которых будет формироваться за счет налога на прибыль организаций (29832,9 млн. рублей) и налога на доходы физических лиц (26228,8 млн. рублей).

Безвозмездные поступления предусмотрены в сумме 43612,6 млн. рублей (в том числе из федерального бюджета – 37462,6 млн. рублей).

Расходная часть областного бюджета на 2023 год определена в размере 143148,3 млн. рублей, на 2024 и 2025 годы – соответственно 134669,9 млн. рублей и 133108,5 млн. рублей.

Областной бюджет сформирован по программному принципу: 23 государственные программы Архангельской области, адресная и региональная программы Архангельской области охватывают 97,8 процента расходов бюджета.

Около 60 процентов всех расходов (2023 год – 82215,3 млн. рублей) приходится на отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, социальная политика, культура и спорт.

В проекте областного бюджета учтены в необходимой потребности средства на обеспечение достижения плановых результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение национальных целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (2023 год – 22509,4 млн. рублей).

Расходы на оплату труда отдельных категорий работников государственных учреждений Архангельской области, работников образовательных учреждений Архангельской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций на реализацию образовательных программ, рассчитаны исходя из:

обеспечения в 2023 – 2025 годах установленных показателей оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688;

прогнозируемого размера среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Архангельской области в 2023 году в сумме 59045,31 рубля, в 2024 году – 63591,80 рубля, в 2025 году – 67725,27 рубля;

прогнозируемых министерством образования Архангельской области размеров средней заработной платы учителей и средней заработной платы в сфере общего образования в Архангельской области в 2023 – 2025 годах.

Расходы на оплату труда работников государственных учреждений Архангельской области, не относящихся к категориям работников, показатели оплаты труда которых установлены согласно указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688, предусмотрены с учетом индексации фонда оплаты труда с 1 октября 2023 года на 5,5 процента, с 1 октября 2024 года на 4,0 процента и с 1 октября 2025 года на 4,0 процента.

Кроме того, в расходах на заработную плату учтено резервирование средств на финансовое обеспечение увеличения минимального размера оплаты труда с последующим распределением указанного резерва в течение 2023 года.

В соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и приостановления действия ее отдельных положений» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года составит 16242 рубля в месяц (увеличение на 6,3 процента).

В целом на повышение заработной платы работников бюджетной сферы Архангельской области дополнительные расходы в 2023 году составят 7999,9 млн. рублей.

По социальным выплатам (индексация которых производится в соответствии с областным законом об областном бюджете) предусмотрена индексация их размеров с 1 января 2023 года на 5,5 процента, с 1 января 2024 года на 4,0 процента и с 1 января 2025 года на 4,0 процента. Объем дополнительных расходов, необходимых для указанной индексации, в 2023 году составил 205,3 млн. рублей.

Общий объем средств на предоставление мер социальной поддержки жителям Архангельской области (без учета федеральных субвенций) на 2023 год запланирован в размере 8227,5 млн. рублей.

Областная адресная инвестиционная программа (ОАИП) на 2023 год сформирована в объеме 7507,4 млн. рублей, из них 2754,5 млн. рублей – бюджетные инвестиции и субсидии на капитальные вложения в объекты государственной собственности Архангельской области, 4752,9 млн. рублей – субсидии в объекты муниципальной собственности. Приоритетными отраслями для бюджетных инвестиций являются дорожное строительство, транспортная инфраструктура (3192,4 млн. рублей), образование (1256,8 млн. рублей), инженерная инфраструктура (1117,6 млн. рублей) и здравоохранение (740,4 млн. рублей).

В рамках ОАИП в 2023 – 2025 годах будет осуществляться строительство 75 объектов (в том числе в 2023 году – 62 объектов), из которых 29 являются переходящими. В 2023 году планируется приобрести или ввести в эксплуатацию 24 объекта.

Кроме того, бюджетные инвестиции запланированы по адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы». С участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на сокращение непригодного для проживания жилья будет направлено 6122,0 млн. рублей.

Дорожный фонд Архангельской области сформирован на 2023 год в объеме 14707,8 млн. рублей.

В проекте областного бюджета сохранены все важнейшие формы поддержки муниципальных образований. Общий объем дотаций и субсидий, направляемых на решение вопросов местного значения, составляет 15033,8 млн. рублей. Субсидия на софинансирование вопросов местного значения запланирована в объеме 6134,1 млн. рублей, с ростом на 1365,6 млн. рублей или 29 процентов.

На 2023 год спрогнозирован дефицит областного бюджета в размере 13 678,8 млн. рублей. Уровень дефицита составит 15,9 процента от общего объема доходов бюджета без учёта безвозмездных поступлений (далее – собственные доходы) или 13,8 процента от собственных доходов без учета бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Основным источником финансирования дефицита будет привлечение коммерческих кредитов. В 2024 году прогнозируется дефицит областного бюджета в размере 2687,1 млн. рублей, в 2025 году – 5563,4 млн. рублей.

С учетом запланированного привлечения и погашения обязательств размер верхнего предела государственного внутреннего долга Архангельской области на 1 января 2024 года не превысит величину 65257,9 млн. рублей. Уровень государственных долговых обязательств в 2023 году достигнет 76 процента от общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Рост объема государственного долга обусловлен сохранением дефицита областного бюджета.

25 октября 2022 года, министерство финансов Архангельской области